Сербия начинает переговоры о вступлении в Евросоюз

Сербия, получившая статус страны-кандидата в ЕС в марте 2012 года, сегодня на межправительственной конференции в Брюсселе открывает первые две главы переговорной платформы о вступлении в Евросоюз. Согласно официальным данным, речь идет о главах 32 и 35. Первая из них связана с вопросами финансового контроля, а вторая посвящена нормализации отношений с республикой Косово, провозгласившей независимость от Сербии в феврале 2008 года, передает корреспондент Радио Свобода на Балканах Юлия Петровская.

В составе делегации Сербии, которая направляется в Брюссель, – премьер-министр Александар Вечич, министр иностранных дел Ивица Дачич и министр по делам европейской интеграции Ядранка Йокисмович. От Евросоюза во встрече участвуют министр иностранных дел председательствующего в Совете ЕС Люксембурга Жан Ассельборн, глава дипломатии ЕС Федерика Могерини, еврокомиссар по вопросам расширения и политики добрососедства Йоханнес Хан, а также представители 28 государств-членов ЕС.

О начале диалога о вступлении Сербии в ЕС было объявлено еще в 2014 году, однако открытия первых глав пришлось ждать до конца этого года. В ноябре Белград получил доклад Европейской комиссии с положительными оценками по поводу прогресса Сербии в приближении к европейским стандартам. Одновременно Еврокомиссия рекомендовала Белграду в большей степени привести свою внешнюю политику в соответствие с политикой ЕС.

Позднее, в первой половине 2016 года, ожидается начало диалога по главам 23 и 24 – о реформе системы правосудия, а также по вопросам безопасности, миграции и борьбе с организованной преступностью. В общей сложности переговорная платформа состоит из 35 глав.

Посетивший на днях Белград Йоханнес Хан призвал сербские власти «воспользоваться благоприятным моментом для начала основательных реформ». По его словам, ЕС ожидает, что Сербия приложит особые усилия для укрепления верховенства закона, независимой судебной системы, свободы слова и предпримет дальнейшие шаги с целью нормализации отношений с Косово. Представители Сербии назвали сегодняшний день «историческим» и сообщили, что полностью готовы к переговорам. «Мы проделали большую работу, но гораздо больше нас ждет впереди», – сказал премьер Вучич, добавив, что Белград хотел бы закончить переговоры до конца 2019 года.

Впрочем, многие наблюдатели отмечают, что это слишком оптимистичная оценка. Так, переговоры Хорватии с ЕС продолжались шесть лет. А Черногория, начавшая переговоры о вступлении в 2012 году, пока открыла около 20 глав и закрыла лишь две из них. Длительность диалога зависит от степени соответствия страны стандартам ЕС, от сроков выполнения различных условий, связанных с открытием или закрытием глав, а также возможных двусторонних споров с отдельными странами-членами ЕС, которые могут блокировать переговоры.

Как отмечает в интервью Радио Свобода сотрудник белградского Центра международной политики и безопасности Игор Новакович, «наиболее сложные вопросы переговоров Сербии с ЕС касаются верховенства закона, поскольку требуют существенной трансформации существующей в стране практики. Кроме того, технически сложной, является глава 27, посвященная окружающей среде, которая потребует больше всего ресурсов для реформ». Эксперт также назвал «политически сложными» главы 35 (Косово) и 31 (вопросы внешней политики, обороны и безопасности).

Комментируя возможность вступления Сербии в Евросоюз без формального признания независимости Косово, чему противится политическая элита Сербии, Новакович сказал, что такая возможность теоретически существует. «Требования до сих пор касались подписания всеобъемлющего соглашения между Белградом и Приштиной, которое позволило бы обеспечить сторонам мирное сосуществование, сотрудничество и членство в ЕС. Это не обязательно предполагает признание. Тем не менее не исключено, что какая-то из стран поставит условие о признании Косово перед вступлением Сербии в ЕС. Но в любом случае окончательное решение и требования государств-членов будут зависеть от политической ситуации, которая сложится к этому моменту в самом регионе», – пояснил Игор Новакович.